Краткая информация о результатах проведения экспертно-аналитического мероприятия«Анализ (оценка) отдельных вопросов организации закупочной деятельности с элементами аудита закупок продуктов питания, приобретения материальных ценностей и оказания услуг, эффективность использования имущества (выборочно) в медицинских организациях, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области за 2

В соответствии с поручением временно исполняющего обязанности Губернатора Курганской области от 12 апреля 2019 года № ПГ-01-242/19, планом деятельности  Контрольно-счетной палаты Курганской области на 2019 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ (оценка) отдельных вопросов организации закупочной деятельности с элементами аудита закупок продуктов питания, приобретения материальных ценностей и оказания услуг, эффективность использования имущества (выборочно) в медицинских организациях, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области за 2018 года и 1 квартал 2019 года».

Проверкой охвачены 6 медицинских организаций, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области:государственное бюджетное учреждение (далее - ГБУ) «Курганский областной госпиталь для ветеранов войн»,  ГБУ «Курганский областной онкологический диспансер», ГБУ «Курганский областной перинатальный центр», ГБУ «Курганский областной кардиологический диспансер», ГБУ «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста» (далее - «КОДКБ им. Красного Креста»), ГБУ «Курганская областная клиническая больница».

Объем проверенных средств составил 2 217 527,1 тыс. рублей.

В результате проведенного экспертно-аналитического мероприятия установлено:

Закупки товаров, работ, услуг осуществлялись за счет средств субсидии из областного бюджета на выполнение государственного задания, на иные цели, средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования Курганской области и средств от приносящей доход деятельности.

          При осуществлении закупок для обеспечения деятельности медицинских организаций установлены нарушения Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ):

в части соблюдения принципа профессионализма заказчика при организационном обеспечении закупок, установленного статьей 9 Федерального закона № 44-ФЗ;

           на этапе планирования закупок выявлены нарушения в части формирования и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг, а также сроков их размещения в единой информационной системе в сфере закупок;

          при осуществлении закупок 1 медицинской организацией неправомерно выбраны неконкурентные способы закупок на общую сумму 1448,9 тыс. рублей;

          на этапе определения начальной (максимальной) цены контрактов (далее - НМКЦ) - во всех проверенных медицинских организациях недостаточно исследован рынок закупаемых товаров. Медицинскими организациями в основном использовались только ценовые предложения минимального количества поставщиков, при этом данные интернет сайтов, статистики и другие источники использовались крайне редко, для определения и обоснования НМЦК большинства товаров учитывались коммерческие предложения от одних и тех же потенциальных поставщиков;

         установлены факторы, приводящие к ограничению круга участников торгов, а именно: укрупнение и объединение в один лот различных видов товаров в 2 медицинских организациях (включение в один лот до 22 позиций). 

         По результатам проведенного анализа (оценки) вопросов закупочной деятельности установлено, что закупочная деятельность объектов экспертно-аналитического мероприятия нуждается в коррекции.

Кроме того, необходимо отметить низкий уровень ведомственного контроля со стороны Департамента здравоохранения Курганской области в части закупочной деятельности медицинских организаций, что не способствует обеспечению в должной мере достижения запланированных результатов использования бюджетных и иных средств в отношении подведомственных заказчиков.

В ходе экспертно-аналитического мероприятия выявлены нарушения и недостатки в вопросах эффективности использования и учета имущества:

наличие объектов неиспользуемого имущества, в том числе медицинского оборудования (неудовлетворительное техническое состояние, несвоевременное введение в эксплуатацию, отсутствие медицинских специалистов, нуждающихся в служебном жилье);

        нарушение принципа эффективности использования средств, в части произведенных безрезультатных расходов по содержанию неиспользуемых объектов (оплата транспортного налога, налога на имущество, коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт по неиспользуемым помещениям);

            несвоевременное отражение в бюджетном учете объектов имущества;

            списание объектов имущества без согласования с учредителем.

Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия утвержден коллегией Контрольно-счетной палаты Курганской области (протокол от 30 июля 2019 года № 8).

На основании решения коллегии Контрольно-счетной палаты Курганской области для рассмотрения результатов проведенного экспертно-аналитического мероприятия и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков направлено информационное письмо с предложениями в Департамент здравоохранения Курганской области. Информация направлена в Курганскую областную Думу, временно исполняющему обязанности Губернатора Курганской области.

В сентябре 2019 года информация рассмотрена на заседании комитета по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы. По итогам ее рассмотрения принято соответствующее решение.